Das Verfassungsgericht hebt die kommunale Wertzuwachsteuer auf

Am 26.Oktober 2021 hat das Oberste Gericht zum dritten Mal über diese Steuer entschieden, die eine der Hauptfinanzierungsquellen der Stadtverwaltungen in Spanien ist.

Die Plenarsitzung des Verfassungsgerichts hat der Wertzuwachssteuer den letzten Schlag versetzt, indem die vom Obersten Gerichtshof von Andalusien vorgelegte Frage der Verfassungswidrigkeit gegen drei Abschnitte des Artikels 107 des überarbeiteten Textes des Regulierungsgesetzes für lokale Finanzen gelöst wurde.

Das Gericht hat die §§ 1, 2 und 4 des Gesetzes über die Kommunalfinanzen für verfassungswidrig und damit für ungültig erklärt, weil es „ein objektives Verfahren zur Bestimmung der Besteuerungsgrundlage der Grundwertsteigerungssteuer festlegt Urban Nature, die feststellt, dass es im Zeitraum der Auferlegung immer zu einer Wertsteigerung des Grundstücks gekommen ist, „unabhängig davon, ob sie tatsächlich eingetreten ist und in welcher Höhe sie tatsächlich erfolgt ist.

Um das Chaos zu vermeiden, das ein Urteil von solcher Bedeutung mit sich bringen kann, erklärt das Urteil, dessen vollständiger Wortlaut in den kommenden Tagen bekannt sein wird, die „Ungreifbarkeit“ der vor dem Datum der Beschlussfassung bestehenden festen Verhältnisse , was bedeutet, dass sie nicht berührt werden können.

Der Verfassungsgerichtshof hat festgestellt, dass die Aufhebung der kommunalen Kapitalertragsteuer nicht rückwirkend erfolgt, wenn deren Erhebung „endgültig durch rechtskräftiges Urteil oder durch rechtskräftigen Verwaltungsbeschluss“ beschlossen wurde.

Das „·Tribunal Constitucional“ kürzt alle zwei Jahre die Kapitalgewinne. Sein erstes Urteil war vom Februar 2017 und darin wurde festgelegt, dass „der Gesetzgeber in keinem Fall eine Tributzahlung unter Berücksichtigung von Handlungen oder Ereignissen festlegen darf, die nicht den tatsächlichen oder potenziellen Reichtum darstellen“, was bedeutet, dass die Steuer erhoben wird, wenn kein Vorteil aus dem Hausverkauf erzielt wurde. 

Theoretisch wurde diese Steuer auf die Neubewertung von Liegenschaften beim Verkauf erhoben, in der Praxis musste sie aber immer entrichtet werden, auch wenn sie an Wert verloren haben. Das Urteil erging als Reaktion auf eine regionale Verordnung von der Gemeinde im Festland Guipúzcoa.

Die zweite, die wegen Verfassungswidrigkeit ausgestellt wurde, wird zwei Jahre später für verfassungswidrig erklärt und die Zahlung der Steuer in Höhe der tatsächlich erfolgten Erhöhung oder des Veräußerungsgewinns für verfassungswidrig erklärt. Bei dieser Gelegenheit hat sich die Verfassungsdebatte auf die Steuerbemessungsgrundlage konzentriert, die auf der Grundlage des aus dem Verkauf erzielten Gewinns festgesetzt werden muss, was, wenn sie annulliert wird, einen endgültigen Schlag auf diesen Satz bedeutet.

Die Stadtverwaltung von Palma hat nach der Urteilsverkündung alle Steuerforderungen erst einmal vorsichtshalber zurückgestellt.

Im Falle von Palma de Mallorca stellt die Wertzuwachssteuer eine jährliche Einziehung von etwa 25 Millionen Euro dar, was zwischen 5 und 6 % des Gesamteinkommens der Gemeinde entspricht.

Das Urteil, so erklärte der Stadtrat, werde am Tag seiner Veröffentlichung in Kraft treten, aber er bestand darauf, dass „wir aus Vorsicht alle Vergleiche eingestellt haben und empfehlen, das Urteil abzuwarten. Dies bestimmt, ob sie zum Zeitpunkt des Verkaufs angewendet wird oder rückwirkend ist oder nicht, obwohl dies anscheinend nicht der Fall ist.

Laut dem Urteil räumt García ein, „dass es offensichtlich einen erheblichen Einkommensverlust bedeuten würde“, und fügte hinzu, dass „wir die Reaktion des Staates abwarten möchten, der bereits gesagt hat, dass er daran arbeitet, die die erforderlichen Maßnahmen, sei es gesetzgeberische Maßnahmen oder Beihilfen für die Gemeinden. Wir vertrauen darauf, dass dies der Fall sein wird, da wir bereits Präzedenzfälle haben, etwa in Sachen Restumwandlungen oder COVID-Hilfen, bei denen fiskalische Maßnahmen im Bedarfsfall ermöglicht wurden und die Kommunen einen guten Anreiz boten.

Bis jetzt, erinnert sich García, „werden nur Kapitalgewinne zurückgegeben, die nachweislich ohne Kapitalgewinn gezahlt wurden. Und mit diesem Satz sollte a priori nichts zurückgegeben werden, denn ich wiederhole, es scheint, dass er keine rückwirkenden Wirkungen hat.

Schließlich erklärte der Bürgermeister, dass „dies ein guter Zeitpunkt ist, um auch wieder mehr Mittel für die Gemeinden vom Staat zu fordern, die uns mehr Steuerautonomie bei der Erzielung kommunaler Einnahmen ermöglichen“.

Das Direktorium hat auch der Änderung der Immobiliensteuerverordnung (IBI) grünes Licht gegeben «und zum siebten Mal in Folge wird der anwendbare Satz gesenkt, um die Darstellung von Katasterwerten zu kompensieren, die in diesen sieben Jahren bis zu 40 Millionen Euro sollen für die Bürger von Palma gespart worden sein».

Darüber hinaus „wird der Differenzsatz zwischen einem normalen Haus und einem großen Gebiet mit einer Differenz von 35 % beibehalten.“ In diesem Sinne erinnerte der Bürgermeister daran, dass „bei unserer Ankunft ein Mindestunterschied von 5% zwischen einer Wohnung in Son Gotl bestand eu und ein großes Gebiet und wir haben es bis zu 35% progressiv gemacht ».

Eine weitere Neuheit besteht darin, dass der Vorstand zugestimmt hat, die im letzten Jahr vorgenommene Änderung der allgemeinen Steuerverordnung dauerhaft beizubehalten, um besondere Maßnahmen zur Erleichterung der Schuldenteilung und -stundung aufgrund der Pandemie anzubieten. „Wir haben uns entschieden, diese Einrichtungen dauerhaft zu belassen, damit die Bürger diese Verpflichtungen übernehmen können“, sagte die Stadträtin.

Zu den Erleichterungen gehörte, dass keine Garantie für den Aufschub von Schulden in Höhe von 6.000 bis 15.000 Euro verlangt werden muss und dass Schulden in Höhe von 6.000 Euro in einem Jahr statt in sechs Monaten beglichen werden können. Ebenso werden die Prämien für die fristgerechte Zahlung von Sanktionen teilweise von 50 auf 65 % und teilweise von 25 auf 40 % ausgeweitet, um die Einhaltung der Sanktionen in der freiwilligen Frist zu erleichtern.